讓人民群眾喝上干凈的水，一直是政府的莊嚴承諾，也是全面建設小康社會的基本條件。但是，目前飲用水污染事件在各地仍然時有發(fā)生，不斷敲打著各界的神經，政府面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻。充分認識到農村安全飲水工作面臨的新問題和新形勢，充分做好安全飲水應急處置的思想準備、物質準備與機制建設，同時徹底排查農村安全飲水隱患，建立風險防范與預警機制，是做好新時期農村安全飲水工作的必要條件。

近日，江蘇省大豐市新豐鎮(zhèn)、黑龍江省依蘭縣依蘭鎮(zhèn)均發(fā)生了農村飲用水污染事件，兩地的污染均是發(fā)生在自來水輸送途中，原因均是自來水供水管網受到周邊污染源污水排放滲透所致，政府在接到事件報告后也都啟動了應急預案，并組織開展了污染排查整治與免費送水等行動，將水污染事件置于可控范圍之中。

可以看出，農村飲水安全保障，已經不僅僅停留在飲用水水源保護上，而是涵蓋了飲用水的取水、生產、輸送與利用的全過程，尤其是自來水的管網輸送環(huán)節(jié)。農村安全飲水工作涉及到環(huán)保部門的飲用水水源保護和污染源管理、水利部門的農村飲水安全工程建設、衛(wèi)生部門的飲用水水質檢測與醫(yī)療保障以及公安、供水、物價、財政等多個部門，是一項復雜的系統工程，需要加強統一部署和各部門的分工協調。目前，我國正在大力加強農村飲水工程建設，這是一件功在千秋、利國利民的好事，但各地在政策落實上尚存在一些欠缺。一些地區(qū)農村安全飲水出現的問題說明了這些地區(qū)高速度的工程建設，往往是以低水平的質量保障為代價的。應該說，農村安全飲水工作，絕不是僅僅在于集中供水工程建設，而要與新農村建設過程中的市政設施建設與污染防治工作相結合，與農村安全飲水的監(jiān)測預警等管理措施相結合，更要吸收廣泛的公眾參與以及確保信息公開。

2011年中央1號文件《關于加快水利改革發(fā)展的決定》提出:我國“十二五”時期要全面解決農村飲水安全問題，積極推進集中供水工程建設，提高農村自來水普及率，加強農村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。可見，農村飲水安全工作已經成為“十二五”的工作重點之一，中央在解決農村飲水安全問題上，強調工程建設與運行管理并重，供水工程與環(huán)境保護并重。筆者針對農村安全飲水工作面臨的新問題與新形勢，對進一步提高農村安全飲水工作的科學發(fā)展水平，切實提供優(yōu)質高效的農村安全飲用水服務，提出以下建議:

首先，完善農村安全飲水責任制。地方政府應當在提供農村安全飲水的公共服務上承擔主要監(jiān)管責任，應將農村安全飲水工作納入地方政府政績考核與問責體系。

其次，建立農村安全飲水監(jiān)管平臺。充分利用當前水利普查的良機，結合之前環(huán)保部門開展的污染源普查、飲用水水源地調查評估等成果，開展以村鎮(zhèn)為單元的農村安全飲水評價與風險評估，建立以GIS為依托的農村安全飲水監(jiān)測與預警平臺，提高農村安全飲水的數字化與信息化監(jiān)管水平。

第三，出臺農村安全飲水應急處置規(guī)范。政府應當第一時間掌握并發(fā)布應急通告，并及時提供醫(yī)療救援、飲用水供應、工程搶修與穩(wěn)定市場等服務，發(fā)布事件進展狀況、通報相關責任方，并組織突發(fā)事件應急的后續(xù)賠償與問責等工作。

第四，廣泛吸收村民用戶和市場參與，健全農村安全飲水的社會與產業(yè)基礎。村民用戶是農村安全飲水的直接受益者，也是飲用水污染的第一受害者，有意愿也有必要參與農村安全飲水管理，及時反映水質信息。農村安全飲水是一項長期性的民生工程，需要在工程建設、運營管理以及水質與健康檢測等方面持續(xù)投入，市場空間巨大，適宜培養(yǎng)綜合性的農村水務公司以及專業(yè)性的服務檢測機構，打造農村安全飲水的產業(yè)基礎。