時間：2011-10-12來源：人民網(wǎng)
10月10日，河北省水利工作會議在河北會堂電視電話會議廳舉行。郭昭攝
10月10日，河北省水利工作會議在河北會堂電視電話會議廳舉行。省委書記張慶黎在會上作重要講話。郭昭攝
河北省召開水利工作會議張慶黎張慶偉出席會議并作重要講話
會議強(qiáng)調(diào)：一要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，以提高用水效率、推廣節(jié)水灌溉為重點，大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)。二要著力抓好南水北調(diào)、引黃入冀、重點防洪工程等重大水利工程設(shè)施建設(shè)。三要著力辦好民生水利。四是著力落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。五是著力推進(jìn)水利改革創(chuàng)新。
10月10日至11日，河北省召開水利工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對河北工作的重要指示，全面落實中央水利工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，部署河北省當(dāng)前和今后一個時期水利工作，進(jìn)一步動員全省人民大力興辦水利，奮力推動水利事業(yè)跨越式發(fā)展。
河北省委書記張慶黎，省委副書記、代省長張慶偉作重要講話。省委常委，省政協(xié)主席，省人大常委會主持日常工作的副主任，省政府副省長、顧問，省軍區(qū)、武警河北總隊主要負(fù)責(zé)同志，省長助理出席會議。省委常委、常務(wù)副省長趙勇主持會議。
張慶黎在講話中指出，中央高度重視水利工作，把加快水利改革發(fā)展，作為事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。今年中央下發(fā)了1號文件，做出了加快水利改革發(fā)展的決定。7月上旬，召開了新中國成立以來的第一次中央水利工作會議，這是一次動員全黨全國掀起大興水利熱潮、吹響加快水利改革發(fā)展進(jìn)軍號角的重要會議。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央1號文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，切實把思想統(tǒng)一到中央對水利形勢的科學(xué)判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央對水利發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，把目標(biāo)和措施統(tǒng)一到中央對水利工作的具體要求上來。
張慶黎指出，水利是利用水資源、防治水災(zāi)害的事業(yè)。新中國成立以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，英雄的河北人民展開了氣壯山河的治水創(chuàng)業(yè)偉大實踐。經(jīng)過一代又一代河北人60多年的艱苦奮斗，河北省基本形成了防洪、排澇、供水、灌溉等水利工程體系。河北人民始終講政治、顧大局，在水資源十分短缺的情況下，義無反顧地承擔(dān)起為京津供水、保水源的重任，在全國大團(tuán)結(jié)、大協(xié)作歷史上寫下了光輝的一頁。
張慶黎強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，河北水資源短缺的形勢異常嚴(yán)峻，水對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約日趨嚴(yán)重。解決好水的問題，是事關(guān)全省發(fā)展和人民福祉，關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的重大戰(zhàn)略任務(wù)。大力興辦水利，是確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的首要任務(wù)，是破解河北發(fā)展瓶頸制約的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，是保障和改善民生的必然要求，是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要根基。全省各級黨委、政府一定要充分認(rèn)識興水治水的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識肩負(fù)的重大責(zé)任和歷史使命，積極行動起來，扎實做好水利工作，迅速掀起大辦水利的高潮。
張慶黎強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，河北省水利改革發(fā)展的基本要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央和省委、省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的部署，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力提高水利的防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生能力，為振興河北、造福人民提供有力的水利支撐。水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是：圍繞落實胡錦濤總書記提出的東部地區(qū)要率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的要求，力爭通過5到10年的努力，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源和水生態(tài)保護(hù)體系、水利科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代管理體系等四大體系，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。推進(jìn)水利改革發(fā)展，要堅持以人為本、民生為先，堅持統(tǒng)籌兼顧、人水和諧，堅持科學(xué)治水、依法管水，堅持政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，著重在“廣開源、重節(jié)水、強(qiáng)治理、惠民生”這十二個字上下功夫。
張慶黎強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我們必須抓住機(jī)遇，乘勢而上，統(tǒng)籌謀劃，分步推進(jìn)，突出重點，集中力量辦好當(dāng)前急需辦、有條件辦的事情，辦好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，推動河北省水利工作不斷上臺階。一要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，以提高用水效率、推廣節(jié)水灌溉為重點，大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)。二要著力抓好南水北調(diào)、引黃入冀、重點防洪工程等重大水利工程設(shè)施建設(shè)。三要著力辦好民生水利。“十二五”時期，切實解決1960萬農(nóng)村人口和368萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題；按照城鄉(xiāng)一體、聯(lián)村供水的思路，建設(shè)和完善供水設(shè)施，提高飲水保障程度；加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的支持力度，因地制宜地興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，盡快改善群眾飲水用水條件；加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實管護(hù)主體，強(qiáng)化水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保長期發(fā)揮效益；同時，做好小型病險水庫除險加固和中小河流治理工作，抓好水土保持、濕地保護(hù)等工作。四是著力落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。要利用水利部把河北確定為實行最嚴(yán)格的水資源管理制度試點的機(jī)會，抓緊完善試點方案，積極探索，大膽實踐，率先確立并嚴(yán)格執(zhí)行“三條紅線”，即水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污。要建立取用水總量控制指標(biāo)體系，完善用水效率指標(biāo)體系，健全水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系，務(wù)求取得實效。五是著力推進(jìn)水利改革創(chuàng)新。要積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，加強(qiáng)水資源管理體制改革，深化水利工程管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)水價改革，有效破除制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
張慶黎強(qiáng)調(diào)，做好水利工作，既是經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是重大的政治問題。各地各部門一定要從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、確保資金投入、動員群眾參與等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，為加快水利改革發(fā)展提供可靠保障。一要強(qiáng)化責(zé)任大抓水利。各級黨委、政府要把加快水利改革發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容；要把水利建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃、列入年度計劃；要把水利改革發(fā)展列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。二要加大投入大辦水利。按照中央要求，抓緊建立以公共財政投入為主的投入穩(wěn)定增長機(jī)制；抓好水利基金籌集使用，認(rèn)真落實從土地出讓收益中提取農(nóng)田水利建設(shè)資金的政策；積極爭取金融機(jī)構(gòu)的支持，廣泛吸收社會資金參與水利建設(shè)；加強(qiáng)對水利資金的績效管理和監(jiān)管。三要發(fā)動群眾大興水利。要完善相關(guān)政策，通過以獎代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、民辦公補(bǔ)等多種方式，支持農(nóng)民為改善生產(chǎn)生活條件興修水利；利用市場機(jī)制，引導(dǎo)社會力量辦水利；加強(qiáng)宣傳工作，形成全社會治水興水的強(qiáng)大合力。
張慶偉就下一階段水利工作重點作出安排。要緊緊圍繞省委書記張慶黎提出的建成“四大體系”的目標(biāo)任務(wù)，抓住水利改革發(fā)展千載難逢的大好機(jī)遇，全面落實中央1號文件和中央水利工作會議的部署要求，堅持廣開源、重節(jié)水、強(qiáng)治理、惠民生，集中力量把治水興水這件大事辦好，努力走出一條具有河北特色的水利科學(xué)發(fā)展之路。一是加強(qiáng)防汛抗旱設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要抓緊實施中小河流治理，突出抓好小型病險水庫除險加固，大力推進(jìn)重點蓄滯洪區(qū)建設(shè)，積極開展山洪災(zāi)害防治，切實加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)。二是加快骨干供水工程建設(shè)，合理配置水資源。要大力推進(jìn)南水北調(diào)配套工程建設(shè)，積極主動地做好引黃工作，全面推進(jìn)水源水網(wǎng)工程建設(shè)。三是大興農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要切實抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，抓好灌區(qū)續(xù)建改造工程建設(shè)，抓好飲水安全工程建設(shè)，抓好農(nóng)村水利扶貧工程建設(shè)。四是加大保護(hù)治理力度，提高水資源和水環(huán)境承載能力。要繼續(xù)開展水土保持工作，加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格控制地下水超采。五是切實加強(qiáng)水資源管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。要嚴(yán)格用水管理，完善節(jié)水措施，健全節(jié)水機(jī)制。六是推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，增強(qiáng)水利發(fā)展的動力和活力。要建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，完善水資源管理體制，深化水利工程管理體制改革，探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
張慶偉強(qiáng)調(diào)，全省水利工作的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、重點舉措已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。各地各部門要以求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，扎實有效的工作措施，推動全省水利改革發(fā)展邁上新臺階。要堅持依法治水。牢固樹立依法治水的理念，強(qiáng)化法律法規(guī)對涉水活動的管理。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，健全以屬地為主、條塊結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，完善治水管水應(yīng)急預(yù)案，不斷提高水利工作的科學(xué)化、法制化水平。要狠抓規(guī)劃落實。按照“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù)，有計劃、有步驟、有秩序地推進(jìn)和落實，切實維護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化科技支撐。大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，集中力量開展科研攻關(guān)，努力在水利重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實現(xiàn)突破。要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。把水利改革發(fā)展目標(biāo)納入各級政府的年度和階段性考核目標(biāo)體系，對工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實到部門、落實到單位、落實到責(zé)任人。要建立健全目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查機(jī)制，使各項工作有布置、有檢查、有評估、有獎懲，以責(zé)任促落實，以責(zé)任促成效。
省委常委、省紀(jì)委書記、省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長臧勝業(yè)在總結(jié)講話中指出，省委書記張慶黎，省委副書記、代省長張慶偉的講話既充分體現(xiàn)了今年中央1號文件和中央水利工作會議精神，又符合河北水利改革發(fā)展的實際，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性。各級黨委、政府一定要認(rèn)真領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，真正把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，并一一落實到加快水利改革發(fā)展的各項工作中去。全省廣大干部群眾要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，努力開創(chuàng)河北水利改革發(fā)展的新局面。
省發(fā)改委、省財政廳、省水利廳、承德市、唐山市、邯鄲市的負(fù)責(zé)同志在大會上發(fā)言。
在省會主會場參加會議的還有：各設(shè)區(qū)市黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志、分管副市長，市發(fā)改委、財政局、水利局主要負(fù)責(zé)同志；省直有關(guān)單位、有關(guān)高校主要負(fù)責(zé)同志；省水利廳、省南水北調(diào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
在各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))分會場參加會議的有：各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))黨政負(fù)責(zé)同志，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。
河北省水利工作會議以電視電話會議形式召開，主會場設(shè)在石家莊河北會堂電視電話廳，各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))設(shè)分會場。（記者別志雷、王玉亮、劉清波）
