2021年，永定河實現全線通水，密云水庫蓄水量突破歷史新高。水對于一座城市來說有著舉足輕重的作用。在今年的北京兩會上，北京市人大代表、永定河流域投資有限公司董事長孫國升建議，北京應該建立水資源戰略儲備制度，強化全過程節水。力爭今年永定河流域通水100天。

北京市人大代表、永定河流域投資有限公司董事長孫國升。新京報記者 王飛 攝

水生態環境改善老百姓得實惠

新京報：北京去年來水豐沛，永定河河道實現全線通水，這對北京的水資源環境有何意義？

孫國升：2021年，北京的降雨條件比較好，在國家水資源戰略的支持下，北京市堅持水資源利用以客水為主，先地表、后地下，同時，加大水生態建設。這些都起到了節水的作用，北京的用水效率、節水水平在國際上都處于領先地位。

特別是2014年“南水”進京之后，北京市扭轉了地下水位長期下降的局面，從當年開始水位止降回升，這在歷史上是一個巨大轉折。

2018年以來，北京在堅持安全的情況下轉變了治河的理念，尊重水的自然規律，尊重河流的自然規律，以此進行水資源調度和使用。因此近年來，北京水生態環境、水資源環境有了根本好轉，取得了可喜成績。特別是在水生態環境方面，2021年，實現了北京境內以永定河為代表的“五河”入海，這對京津冀以及全國生態環境做出巨大貢獻。當然，“五河”入海并非隨機形成，而是優化調度的結果，特別是考慮到生態文明建設而采取的步驟和方式，并非為了讓水源流動而流動。

以前我們主要說生活用水、工業用水、農業用水，生態用水是很少的。近年來，北京市在保證城鄉居民用水的情況下，加大了生態用水的保障措施，把節約下來的水高效統籌，進一步改善水生態環境。特別是在國家部委的支持下，長江水、黃河水陸續入京，這非常不容易。通過這些方式，水生態環境得到改善，老百姓也實實在在得到了實惠。

舉例來說，去年永定河全線通水，沿河省市成千上萬的老百姓在河邊看水，沒有一個人耷拉著臉，全是掩飾不住地從心里感到高興。這說明北京也好，周邊省市天津市、河北省、山西省也好，水生態治理是共贏的，老百姓是高興的。

北京人均水資源量與國際標準仍有差距

新京報：我們以前常說，北京是一座缺水的城市。北京去年來水那么多，密云水庫蓄水量也達到歷史新高。北京還缺水嗎？

孫國升：我們最怕的就是沉浸在自認為水的問題已經解決了的誤區中，我們必須認清北京水資源的形勢。

北京作為世界級的特大型城市，南水北調之前，人均水資源量不到100立方米，南水北調之后，人均水資源量也只有150立方米，與國際標準仍有很大差距，所以北京仍是全世界最缺水的城市。

第二方面需要注意的是，我們絕不能走以前的老路，要保持水資源很好的態勢。如何保持這種態勢呢？一方面要寄希望于出現更多的平水年和豐水年，另一方面北京一定要繼續加強節約用水、循環用水、高效用水，應該加強全過程節水。所謂全過程節水是指從水資源開發，一直到水資源消費、管理直至結束，都需要將節水貫徹始終。

同時，一定要建立水資源戰略儲備制度。我們曾提到過水資源戰略儲備制度，但由于當時水源匱乏，因此建立水資源儲備制度也就無從談起。現在我們已經具備了這樣的條件，就應該把這一制度建立起來。

要建立水資源戰略儲備制度，就需要根據北京天然的地理條件，在可能的條件下劃定地下保護區，用法規的形式固定下來。同時，要對地表水制定優化調度方案，更加集約、集中、優化調度，高效利用。對于客水或者外調水，可以采取在國家政策的基礎上，依托市場進行高效利用。比如，今年水量比較多，那么外來水就可以少用點，但可以先付錢留住外來水，這可以通過市場來完成。

總之，我們應該在環京津或者更高層面制定北京水資源戰略儲備，以實現水資源豐沛時多存水，用水時堅持節水。

力爭今年永定河通水100天

新京報：永定河已經實現全線通水，未來將如何發展和管理？

孫國升：按照目標規劃，到2025年，永定河將成為流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河。

永定河是全國四大防洪河道之一，因此確保其安全非常重要，需要統籌永定河沿線各個部門一起來完成，永定河必須是一條“安全的河”。永定河將打造綠色廊道，相關建設工作正在推進過程中，未來它將成為一條“綠色的河”。“流動的河”這一目標現在只是階段性成果，我們力爭今年永定河通水100天。同時，我們還要把永定河建設成為“清潔的河”，這項任務相當重，它的每一段河流都要達到水質要求。從安全角度來說，我們一定要避免永定河存在安全隱患。到2025年，永定河將達到以上這些目標。今年我們要把“永定河樣本”向外推廣，這是國家給我們的重要任務。

新京報：“永定河樣本”指的是什么？

孫國升：永定河模式是在貫徹落實習近平生態文明思想和京津冀一體化協同發展的背景下，由國家層面進行頂層設計、協調推動的流域治理重大創新實踐。通過流域沿線京津冀晉四省市政府聯手戰略投資人中交集團共同組建永定河公司，采取公司化運作和“投資主體一體化帶動流域治理一體化”的全新模式，探索打破行政區劃與部門管理界限，構建上下游協同聯動治理新格局，建立以流域生態治理為目標，構建目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的新型政企協作關系，進而為北方乃至全國流域治理貢獻可推廣、可復制的“永定河樣本”。