陳明忠：一年來，農(nóng)水水電領(lǐng)域堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，細(xì)化節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，以“強(qiáng)”促“補(bǔ)”，全面提升工程運(yùn)行管護(hù)水平和服務(wù)“三農(nóng)”能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。

補(bǔ)短板上堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，抓重點(diǎn)補(bǔ)弱項(xiàng)。一是聚焦脫貧攻堅(jiān)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全短板。一方面，緊盯剩余2.5萬貧困人口的飲水安全問題，實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，組織1300多人·日深入新疆伽師縣和四川涼山州7個(gè)縣的工程現(xiàn)場聯(lián)合會戰(zhàn)，細(xì)化清單臺賬、按周調(diào)度，全面精準(zhǔn)解決貧困人口飲水安全問題。另一方面，緊盯832個(gè)貧困縣，聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦對做好貧困人口飲水安全工作進(jìn)行再動員、再部署，組織7個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)分片聯(lián)系督導(dǎo)和“回頭看”，鞏固拓展農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)成果。第三，緊盯苦咸水問題，會同財(cái)政部下達(dá)中央補(bǔ)助資金16.06億元，印發(fā)專項(xiàng)通知，兩次召開視頻會，多次現(xiàn)場督促，指導(dǎo)各地制定改水方案，建立到縣到工程臺賬，基本消除苦咸水問題。二是聚焦保障糧食安全，加快補(bǔ)齊灌排工程管理能力短板。加快推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，全國已有150處大型灌區(qū)、160多處泵站不同程度地開展了標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作。安排中央財(cái)政水利發(fā)展資金15億元深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全國累計(jì)實(shí)施改革面積可達(dá)4億畝。三是聚焦河流生態(tài)，著力補(bǔ)齊小水電站生態(tài)流量不足短板。深入調(diào)查摸底，初步形成黃河流域小水電突出問題清理整治方案。狠抓長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改，基本完成小水電退出、生態(tài)流量整改等任務(wù)，改善和修復(fù)河流生態(tài)取得實(shí)效。

強(qiáng)監(jiān)管上堅(jiān)持動真碰硬，強(qiáng)化憂患意識，固根基強(qiáng)作風(fēng)。一是聚焦灌區(qū)及農(nóng)田水利“最后一公里”，開展大規(guī)模暗訪。對全國20處大型灌區(qū)、黃河流域8處高揚(yáng)程大型泵站進(jìn)行暗訪調(diào)研，調(diào)查了骨干工程130處和工程受益的40個(gè)村、20個(gè)農(nóng)民用水合作組織、80個(gè)農(nóng)民用水戶；暗訪了117個(gè)縣、883個(gè)行政村、2631戶用水戶、2576處小型農(nóng)田水利工程，深入分析問題及深層次原因。二是聚焦農(nóng)村供水，探索多種監(jiān)管方式。出臺農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳推進(jìn)工作問責(zé)實(shí)施細(xì)則，暗訪了297個(gè)縣、3326個(gè)行政村、10327個(gè)用水戶、2637處工程，壓實(shí)農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任。新冠肺炎疫情發(fā)生后，及時(shí)印發(fā)2個(gè)通知部署農(nóng)村供水保障工作，建立分片包干聯(lián)系機(jī)制，電話抽查8400多處千人以上工程運(yùn)行保障、530多個(gè)縣級水行政主管部門責(zé)任人責(zé)任落實(shí)和2800多個(gè)市縣農(nóng)村飲水舉報(bào)監(jiān)督電話運(yùn)行等情況，靶向核查了2200多個(gè)貧困戶飲水狀況，確保疫情防控期間的供水安全。三是聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改，健全多部門聯(lián)合督查機(jī)制。聯(lián)合國家發(fā)展改革委等6部門派出30人次，督導(dǎo)調(diào)研17個(gè)縣57座電站，組織部內(nèi)相關(guān)單位隨機(jī)暗訪了9個(gè)省市20個(gè)縣市312座小水電站，發(fā)現(xiàn)問題200多個(gè)，下發(fā)“一省一單”督促整改。四是強(qiáng)化社會監(jiān)管。大力宣傳12314監(jiān)督舉報(bào)平臺，引導(dǎo)社會參與監(jiān)督。對各種渠道反映的問題逐個(gè)建立臺賬，健全專人盯辦、重點(diǎn)督辦、“回頭看”和跟蹤問效機(jī)制，逐項(xiàng)銷號，97.5%的問題得到有效解決，靶向作用明顯。五是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。綜合暗訪、調(diào)研、稽察、舉報(bào)等各個(gè)渠道發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)核查定性，嚴(yán)格結(jié)果應(yīng)用，全年約談省級部門及相關(guān)單位33次、通報(bào)10次，倒逼責(zé)任落實(shí)。

陳明忠：按照黨中央、國務(wù)院決策部署和部黨組工作要求，對標(biāo)對表如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會的硬任務(wù)，農(nóng)水水電行業(yè)凝心聚力、開拓進(jìn)取，在農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村水電綠色發(fā)展方面取得了新突破。

一是農(nóng)村飲水安全鞏固提升取得決定性勝利。多渠道籌措工程建設(shè)資金，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳，遴選出首批100個(gè)農(nóng)村供水規(guī)范化水廠，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，堅(jiān)決打贏農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年，全國完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)投資334億元，下達(dá)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金25.1億元，解決了486萬農(nóng)村人口飲水型氟超標(biāo)和苦咸水問題，鞏固提升了4233萬農(nóng)村人口供水保障水平，2019—2020年累計(jì)提升9713萬人，超額完成“兩年提升6000萬農(nóng)村人口供水保障水平”的目標(biāo)任務(wù)。目前全國農(nóng)村集中供水工程已全面定價(jià)，千人以上工程已全面收費(fèi)，九成以上的萬人供水工程劃定了水源保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)和水費(fèi)收繳工作取得明顯進(jìn)展。

二是灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造進(jìn)展順利。統(tǒng)籌推進(jìn)97處大型灌區(qū)、375處重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目投資完成率95%以上，預(yù)計(jì)可新增恢復(fù)和改善灌溉面積3000多萬畝，新增年節(jié)水能力18億m³。開展第二批灌區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，2019年全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算提高到0.559，農(nóng)業(yè)節(jié)水進(jìn)一步深入。聯(lián)合國家發(fā)展改革委，布置指導(dǎo)各地以大型灌區(qū)為單元編制“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實(shí)施方案。努力做到新冠疫情防控與春灌供水保障兩不誤，指導(dǎo)督促灌區(qū)優(yōu)化灌溉供水計(jì)劃、做好灌排工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，建立春灌供水臺賬，每周調(diào)度2次，大型灌區(qū)累計(jì)供水226億m³，灌溉農(nóng)田1.56億畝，有力保障了春耕生產(chǎn)和夏糧豐收。

三是農(nóng)村水電綠色發(fā)展加快推進(jìn)。會同財(cái)政部部署農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造績效評價(jià)，對21個(gè)省份和新疆兵團(tuán)的復(fù)核結(jié)果顯示，各地共改造1300條河流的1900多座電站，修復(fù)減脫水河段近3000km。組織修訂綠色小水電評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格生態(tài)流量泄放等要求，持續(xù)開展綠色小水電示范電站創(chuàng)建，2020年創(chuàng)建278座示范電站，累計(jì)創(chuàng)建616座，示范帶動作用明顯。對農(nóng)村水電扶貧工程實(shí)行掛牌督戰(zhàn)、按月調(diào)度，截至2020年12月底已建成71.9萬kW裝機(jī)，按協(xié)議累計(jì)上繳扶貧收益2.5億多元，精準(zhǔn)幫扶建檔立卡貧困戶9.8萬多戶。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，督促地方對蓄水不足10萬m³但水庫或前池位置較高、存在頭頂“一盆水”情況的小水電站進(jìn)行重點(diǎn)排查并建立臺賬，全年創(chuàng)建421座安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化電站，農(nóng)村水電安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

陳明忠：2021年是“十四五”開局之年，農(nóng)村水利水電工作將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，對標(biāo)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)，推動農(nóng)村水利水電高質(zhì)量發(fā)展。

一是啟動實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步提升農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。在工程布局方面，充分考慮鄉(xiāng)村振興過程中的村莊調(diào)整、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素變化，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)模化發(fā)展。在工程建設(shè)方面，因地制宜建設(shè)一批中小型水庫等水源工程，加快補(bǔ)齊水源工程短板；更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)；推進(jìn)實(shí)施一批小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。在工程管理方面，以健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管為保障，強(qiáng)化水費(fèi)收繳和運(yùn)行管護(hù)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，健全長效管護(hù)機(jī)制。到2021年年底前，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程全面收費(fèi)的目標(biāo)。

二是啟動實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。按照加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，努力建成一批“節(jié)水高效、設(shè)施完善、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)。一要狠抓水源工程建設(shè)調(diào)度，推進(jìn)建設(shè)、改善一批水源工程，增加調(diào)蓄和引提水能力；優(yōu)化灌區(qū)用水計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度現(xiàn)有水利樞紐，提高灌區(qū)供水保障水平。指導(dǎo)黃河流域和引黃灌區(qū)把農(nóng)業(yè)節(jié)水放在突出位置，優(yōu)先推進(jìn)現(xiàn)代化改造，合理控制灌溉發(fā)展規(guī)模和灌溉面積。二要加快配套改造灌溉排水工程，加快補(bǔ)齊灌排設(shè)施短板，完善工程體系，提高輸配水效率，處理好灌區(qū)供水和田間用水的關(guān)系，加大農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管力度。三要全面推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，深化灌區(qū)管理體制機(jī)制改革和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全灌區(qū)良性運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化信息化、計(jì)量監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升灌區(qū)管理能力和服務(wù)水平。四要創(chuàng)新灌區(qū)發(fā)展機(jī)制，引入社會資本，激發(fā)社會投入活力，有效促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水電綠色發(fā)展。在現(xiàn)有小水電清理整治的基礎(chǔ)上，點(diǎn)、線、面結(jié)合，全面推開。一要管住存量，全面完成長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作，啟動黃河流域過度開發(fā)小水電的清理整治；指導(dǎo)其他地區(qū)開展小水電突出生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治，完善小水電站生態(tài)流量監(jiān)管平臺，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。二要嚴(yán)控增量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，嚴(yán)格新建小水電站審批、核準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；按照綠色小水電標(biāo)準(zhǔn)，全方位強(qiáng)化建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度管控。三要示范引領(lǐng)，再創(chuàng)建一批綠色小水電示范電站和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化電站。同時(shí)，結(jié)合中小河流治理、河湖水系綜合整治，以河流或縣域?yàn)閱卧w推進(jìn)小水電綠色發(fā)展，努力建設(shè)一批綠色小水電示范河流和示范縣。