2020年是落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的開局之年。黃河水利委員會以習(xí)近平總書記關(guān)于黃河保護(hù)治理的重要講話精神為引領(lǐng)，堅定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，努力克服新冠肺炎疫情影響，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，治黃各項工作取得新成績。

一、堅決落實中央關(guān)于黃河保護(hù)治理重大決策部署

黃委從增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)、與黨的十九屆五中全會貫通起來學(xué)習(xí)，學(xué)以致用完善治黃頂層設(shè)計。配合完成水利納入《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）內(nèi)容和水安全保障專項規(guī)劃編制；組織跨部門工作專班聯(lián)合攻關(guān)，加快編制黃河流域保護(hù)治理實施方案，“黃河法”立法列入全國人大立法計劃，編制完成黃河流域（片）“十四五”水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃等。召開踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略座談會，聯(lián)合民進(jìn)中央成功舉辦黃河生態(tài)保護(hù)和文化發(fā)展論壇。圍繞重大國家戰(zhàn)略落實、脫貧攻堅等強化監(jiān)督，確保中央重大決策部署在治黃工作中不折不扣落實。

二、深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)

堅持不懈補齊治黃工程短板。抓好重大項目前期，8個項目列入國家150項重大水利項目。古賢水利樞紐可研審查意見報送至國家發(fā)展改革委，南水北調(diào)西線規(guī)劃方案比選論證報告上報水利部；下游“十四五”防洪工程、下游引黃涵閘改建項目可研報送國家發(fā)展改革委；粗泥沙集中來源區(qū)攔沙一期工程完成項目實施方案編制。在建工程沁河下游河道治理、東平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程完成竣工驗收準(zhǔn)備，黃藏寺水利樞紐工程進(jìn)入大壩施工高峰期。66家直屬水管單位實現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)市場化，新創(chuàng)建黃委“示范工程”30處、國家級水管單位2個。

從嚴(yán)從緊強化治黃行業(yè)監(jiān)管。完善“1+1+6+N”監(jiān)督工作體系。統(tǒng)籌防洪調(diào)度指令執(zhí)行、汛限水位控制、小型水庫安全運行、農(nóng)村飲水安全等58項監(jiān)督任務(wù)，累計派出551個督查組、2042人次開展監(jiān)督檢查，委領(lǐng)導(dǎo)帶隊現(xiàn)場督查48次。啟動流域生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持專項整治，完成淤地壩安全運行、淤地壩除險加固工程督查。加大“四亂”問題清理整治力度；完成岸線利用、河道采砂等專項整治；現(xiàn)場執(zhí)法制止、查處違法行為1630余起，22件陳年積案提前“清零”。依法整治違規(guī)用水，開展取用水管理專項整治、取水口核查登記，實現(xiàn)重點取用水戶監(jiān)督檢查全覆蓋。一批影響水環(huán)境水生態(tài)質(zhì)量和供水安全問題得到解決。

三、全力實現(xiàn)防洪保安全

下好防汛“先手棋”，緊盯“超標(biāo)洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害”三大風(fēng)險，完成超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御等預(yù)案方案修訂和防汛檢查；抓住小浪底騰庫迎汛時機開展防御大洪水實戰(zhàn)演練，立足現(xiàn)有工程條件挖掘水沙調(diào)節(jié)潛力，對下游卡口河段進(jìn)行集中、連續(xù)沖刷，下游主河槽過流能力提升到5000m³/s，進(jìn)一步打開了防洪調(diào)度空間，為完善黃河水沙調(diào)控體系贏得了時間，為保障灘區(qū)群眾安全增加了保險系數(shù)，同時鍛煉了防汛隊伍。

打好汛期主動仗，2020年黃河入汛早、上游來水偏豐，干支流洪水并發(fā)，下游河道大流量過程持續(xù)時間長。面對30年來罕見的流域汛情，堅持“一高一低”調(diào)度思路，對骨干水庫一體化調(diào)度、大尺度對接，成功應(yīng)對6場編號洪水，攔蓄洪水120億m³，避免了下游11.85萬人受淹。小浪底水庫排沙3.4億t，近三年排沙超過13億t，相當(dāng)于再建13座大型水庫。寧蒙河段主河槽得到?jīng)_刷，實現(xiàn)了防洪、減淤、生態(tài)補水等多重目標(biāo)。

統(tǒng)籌后汛期防汛防凌調(diào)度，龍羊峽水庫連續(xù)三年達(dá)到2600m正常蓄水位，為今冬明春抗旱用水預(yù)籌了水源。加強凌情監(jiān)測巡查，確保了平穩(wěn)開河。

四、加強調(diào)度與管理提供優(yōu)質(zhì)水資源

強化水量統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化方案，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，嚴(yán)格執(zhí)行水量調(diào)度計劃，首次開展旬調(diào)度指令執(zhí)行情況通報，黃河供水340億m³，實現(xiàn)黃河連續(xù)21年不斷流和確保供水安全雙重目標(biāo)。

落實合理分水要求，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整、生態(tài)優(yōu)先”的原則，深入開展“八七”分水方案優(yōu)化調(diào)整研究，窟野河流域水量分配方案通過水利部批復(fù)。

加強水資源節(jié)約保護(hù)，落實《國家節(jié)水行動方案》，編制3項行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，完成61個縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)年度復(fù)核，71家單位完成節(jié)水機關(guān)建設(shè)并通過驗收；嚴(yán)控增量用水，落實節(jié)水評價制度，對無余留水量地區(qū)、高耗水項目等實施嚴(yán)格限批。開展流域（片）飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)現(xiàn)場檢查，促進(jìn)水源地保護(hù)措施落實。

五、積極打造宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)

首次實施全河生態(tài)調(diào)度，統(tǒng)籌考慮黃河生態(tài)系統(tǒng)的整體性、充分考慮上中下游差異，優(yōu)化調(diào)度方案并精心實施，黃河干流和7條主要支流26個斷面生態(tài)流量均達(dá)到預(yù)期指標(biāo)。

實施重點區(qū)域生態(tài)補水，向河口三角洲濕地生態(tài)補水1.8億m³，刁口河流路時隔多年再次輸水入海。助力打造北疆亮麗風(fēng)景線，向烏梁素海生態(tài)補水6.25億m³，批復(fù)岱海應(yīng)急生態(tài)補水方案。引黃入冀供水16.54億m³，促進(jìn)白洋淀生態(tài)修復(fù)，支持華北地區(qū)地下水超采綜合治理和雄安新區(qū)建設(shè)。探索豐水條件下生態(tài)調(diào)度舉措，首次向庫布其、烏蘭布和沙漠實施生態(tài)補水。東居延海實現(xiàn)連續(xù)16年不干涸，黑河尾閭生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

組織河湖健康綜合評估，首次運用水土保持率概念對黃土高原地區(qū)水土流失綜合治理成效進(jìn)行評估，為保護(hù)河湖健康提供依據(jù)。修復(fù)生態(tài)與強化監(jiān)管并舉，黃河流域水環(huán)境水生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中向好。

六、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工達(dá)產(chǎn)

成立應(yīng)對新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實疫情防控各項要求，重點措施和常態(tài)化防控結(jié)合，筑牢職工健康防線。各級黨員志愿者主動協(xié)助社區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)控，全河黨員干部累計交納“特殊黨費”293萬余元。派出黃河中心醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員馳援武漢抗疫，受到水利部和河南省表彰。

把“戰(zhàn)疫情”與“搶春灌”、復(fù)生產(chǎn)統(tǒng)籌起來，春灌供水124億m³，為近五年同期最多，為流域夏糧豐收提供了水資源保障。根據(jù)疫情風(fēng)險等級細(xì)化復(fù)工措施，在建重大工程4月初全面開工復(fù)工。

七、切實強化治黃科技支撐

強化科研項目和科技平臺支撐，完成“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家重點研發(fā)計劃‘十四五’重大研發(fā)需求”報告并上報水利部。與河南省共同籌建黃河實驗室，積極推進(jìn)省部級科研平臺籌建。牽頭的8個國家重點研發(fā)計劃項目進(jìn)展順利。6個水利技術(shù)示范項目獲水利部立項，8項科技成果獲省部級特等獎或一等獎。

強化信息化與治黃業(yè)務(wù)融合，信息化“一個庫”“一張圖”建設(shè)取得新進(jìn)展，重要淤地壩、下游防汛風(fēng)險點等納入“圖庫”。初步建成黃河流域生態(tài)流量監(jiān)管平臺，完成4座引黃涵閘在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。花園口等4站新裝流量雷達(dá)在線監(jiān)測系統(tǒng)，42站聲學(xué)多普勒流速剖面儀投入應(yīng)用，基本實現(xiàn)干流站全覆蓋，有力提升了水文測報現(xiàn)代化水平。

八、不斷深化全面從嚴(yán)治黨

強化理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。截至11月底，黨組開展中心組（擴大）學(xué)習(xí)21次，廳局級以上599人次參加學(xué)習(xí)。

壓實黨建主體責(zé)任，召開8次黨組會研究部署黨建工作，制定黨組全面加強黨建工作的意見、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單等，完善了壓力傳導(dǎo)架構(gòu)。開展黨建督查“全覆蓋”，對13個委屬單位的120個基層黨組織開展了實地督查。積極配合水利部黨組巡視。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，完成黨的十九大后第六輪巡察，開展公務(wù)出差交納伙食費和市內(nèi)交通費等專項核查。對上中游管理局、水文局紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實施直接管理。

突出先鋒引領(lǐng)，推進(jìn)“黃河水利基層黨建示范帶”創(chuàng)建，評選出第三批45個“黃河先鋒黨支部”。

加強干部隊伍建設(shè)，堅持正確用人導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化23個委管領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔任用委管干部85名。創(chuàng)新干部考察方式，結(jié)合選拔任用同步進(jìn)行政治素質(zhì)考察，開展20次政治素質(zhì)專項測評。加強年輕干部培養(yǎng)，舉辦第22期青年干部培訓(xùn)班。

九、持續(xù)推進(jìn)規(guī)范管理加快發(fā)展

強化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出。強化財務(wù)監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，“明查”“暗訪”結(jié)合開展財務(wù)檢查。開展審計“大起底”專項行動，推進(jìn)新一輪審計全覆蓋。

助力脫貧攻堅，完成對口幫扶巫溪縣和水利援疆援藏援青等任務(wù)。深化“爭、掙、幫”舉措，彌補經(jīng)費不足、保障事業(yè)正常運行。實施對口幫扶提升工程，32家基層困難單位全部“摘帽”。

部署安全生產(chǎn)專項整治三年行動，15家水管單位通過水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

圍繞習(xí)近平總書記“9·18”重要講話發(fā)表一周年抓好宣傳，大力傳承弘揚黃河文化，完成《黃河故事·治理篇》圖書編寫，實施黃河博物館綜合提升工程，完成4個黃河文化與治黃工程融合示范點建設(shè)，設(shè)立水文公眾開放日，滿足社會公眾親水近水、了解治黃的需求。委機關(guān)連續(xù)四年獲河南省平安建設(shè)優(yōu)秀單位，4家單位獲全國文明單位稱號。

2021年，推進(jìn)《綱要》落實是黃委的首要工作任務(wù)。將重點抓好以下工作：做好古賢水利樞紐開工準(zhǔn)備，推進(jìn)南水北調(diào)西線、黑山峽河段開發(fā)等項目前期論證，配合水利部全力做好《黃河法》立法；做好超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御準(zhǔn)備，確保防汛防凌安全；以引黃灌區(qū)為重點，強化監(jiān)督檢查、推動深度節(jié)水；精準(zhǔn)實施全河生態(tài)調(diào)度，不斷擴大調(diào)度效果；拓展“清四亂”成果，保持對水事違法行為的高壓態(tài)勢；抓好“六個一”信息化建設(shè)提升方案落實，為強監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐；深化全面從嚴(yán)治黨，全面徹底完成水利部黨組巡視整改任務(wù)。下一步，黃委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，舉全委之力，矢志不渝踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，在“十四五”的新起點上開好局、起好步，在建設(shè)幸福河的新征程上勇?lián)?dāng)、求實效，努力創(chuàng)造出不負(fù)如山使命、不負(fù)偉大時代的治黃新業(yè)績！